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基于利益相关者理论的灾后重建项目组织协调管理研究(论文).pdf

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摘 要: 结合利益相关者理论从政府管理部门、灾区群众、承包商三方分析利益相关者诉求,以新西兰克莱斯 特彻奇地震灾后重建为研究对象,探讨其灾后恢复协调过程的众多挑战,提出建立利益相关者联盟、协调 利益诉求、建 立 沟通协调机制和参与性 监督对 策 建 议,以期能为灾 后重 建 项目协调管 理 提 供 参 考。 关键 词: 利益相关者;灾后重建;协调管理;项目管理 中图分类号:T U71  文献标识码: A  文章编号:10 02 -851X(2 0 21 )S1 -0 261 -04 DOI :10.14181/j.c n k i.10 0 2 - 851x . 20 21S1261 Research on Organization and Coordination Management of Post-disaster Reconstruction Project Based on Stakeholder Theory BUỜeiwei ,YA N ở i w e i ,YUọaiyan ( YunnanỚniversity ,Kunming 650500 ,China ) Abstract :Based onỹheỸtakeholderỹheory ,thisỵaperỦnalyzes the needs ofỸtakeholders fromỹheỬovernment managementứepartments ,peopleỮn the disasterỦrea ,and contractors.ộhen ,takes ChristchurchỪarthquake reconstructionỮn New Zealand asỹheỷesearch object ,exploresỲany challengesỮn the coordinationỵrocess ofỮtsứisaster recovery ,and putsừorwardỸuggestionsừorỪstablishing stakeholder alliances ,coordinating interestứemands ,establishingỨommunicationỦndỨoordination mechanisms ,and participatory supervision countermeasures ,inỴrderỹo provide reference for the coordinationỦndỲanagement ofỵost-disaster reconstructionỵrojects. Keywords :stakeholders ;post-disaster reconstruction ;coordinated management ;project management 1 引 言 全球范围内,频发的自然灾害给人类和重大基础设 施带来毁灭性影响,灾难发生之后,灾后恢复重建是第 一要 务。与 普 通 项目相比,灾 后重 建 项目具 有复 杂 性 和 不确定性,主要体现在脏乱差的环境、高昂的成本、紧 迫的时间和有限的资源等多方面。另外灾后重建项目涉 及到多方利益相关者,而利益相关者的期望与参与,被 认为是灾后重建项目成 功的一个关 键因素。在灾后重建 过程中,了解参与灾后重建的各种利益相关者的影响至 关重要。有效的利益相关者管理可以提高灾后恢复的速 度,而管理不善则可能导致 进度拖延、成本浪费、质量 不合格、环境恶化等系列恶行循环。 2 利益相关者理论 利益相关者概 念的首次 提出要追溯到 20世纪60年 代,斯坦福大学研究所明确地提出了利益相关者的定 义:利益相关者是这样一些团体,没有其支持,组织就 不可能生存。此后,学者们从不同视角对利益相关者进 行定义。其中,最具代表性的是 Freeman的观 点。1984年 Freeman 公开出版的《战略管理:利益相关者管理的分 析方法》明确界定了利益相关者理论。 Freeman认为利 益相关者理论是指企业的经营管理者为综合平衡各个 作 者 简 介 :卜 炜 玮 , 男 , 生 于 1981年,云南昆明人,副教 授,研究方向: 工程质量管理;建设工程法律法规;工程合同管理。 收 稿日期: 2 0 21 -06-12 基于利益相关者理论的灾后重建项目 组织协调管理研究 卜炜玮,严紫薇 ,于海艳 (云南大学,云南 昆明ẻ50500 )建筑经济 CONSTRUCTION ECONOMY 第ẹ2 卷第 Ộ1 期 2 0 21 年Ẽ 月 Vol.42ấ ấồo.S1 Jul.   ặ021 ·262 · 利益相关者的利益要求而进行的管理活动。利益相关者 是指影响组织行为及组织目标的实现,或是受到组织目 标实现及其过程 影响的个体和群体。传统的组织秉持 股东至上的原则,认为不断提升企业控股人的收益,增 加其财富才是组织管理的中心。而Freeman认为利益相 关者理论打破了这种传统观点的束缚。利益相关者理论 的核心观点在于,组织应当综合平衡各个利益相关者的 利 益 要 求 ,而 不 仅 专 注 于 股 东 财 富 的 积 累 。 3 灾后重建项目组织协调的困境 3.1  灾 后重 建项目的 外部 挑 战 灾后重建项目面临着对时间、资源等高要求,结合 国内外文献,以下概 述了大 型 且复 杂的灾后重 建项目所 面临的各项外部挑战: (1)灾 后重 建 项目规 模 远 大 于正常 项目规 模 ,会出 现对资源(进度、成本等)的需求远超供应的情况。重 建项目需要将数十年的正常基础设施更换压缩到极短 的时间范围内完成,快速交付的压力对重建项目的要求 更高;正常竞争活动(如招标)所需的时间较长,与灾后 重建工作的紧迫性相冲突;灾后重建项目所需资金来源 短时间内无法确定,导致一系列重建活动中可分配资金 有限。尽管资源限制问题并非灾后重建项目独有,但高 昂的成本,紧迫的时限意味着灾后重建项目会呈现出一 个高 难 度 局面。 ( 2)灾后恢复中使 用的组织形式 和合同安排 也不同 于常规项目管理。灾后重建的环境通常比普通项目要更 混乱、更复杂,所以典型的合同安排很可能无法适应重 建计划,因此需要根据具体项目编制特定计划
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